Curules Afro en Colombia (2022-2026): ¿Gestión formal cumplida? ¿Agenda afro aún pendiente?
Por Luis Cabezas— para Inteligenia.com.co
Este artículo se sustenta principalmente en fuentes primarias oficiales de la Cámara de Representantes y del Consejo de Estado. Las fuentes secundarias y periodísticas se utilizan para contextualizar el debate político y social alrededor de la representación afro en el Congreso.
Desde 2018, la Constitución Política de Colombia garantiza una circunscripción especial nacional para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras (NARP) en la Cámara de Representantes, con dos curules asignadas a nivel nacional. Este mecanismo busca asegurar que las voces de las poblaciones afrodescendientes—históricamente marginadas—se escuchen directamente en el Congreso. (Cámara)
Para el periodo legislativo 2022-2026, quienes ocuparon esas curules fueron:
- Miguel Abraham Polo Polo, avalado por el Consejo Comunitario Fernando Ríos Hidalgo. (hcrpruebas.camara.gov.co)
- Ana Rogelia Monsalve Álvarez, con aval del Consejo Comunitario Palenque Vereda Las Trescientas y Galapa y militancia en el Partido Demócrata Colombiano. (Cámara)
Esta doble representación debía traducirse en acción legislativa concreta en favor de los derechos, desarrollo y reconocimiento de las comunidades afrodescendientes. ¿Qué tan efectivo ha sido ese mandato democrático? A continuación, una mirada basada en gestión, iniciativas y posiciones políticas de ambos congresistas.
Gestión y acción legislativa
Ana Rogelia Monsalve: identidad, comisiones y proyectos culturales
Monsalve se ha centrado en promover iniciativas vinculadas a la cultura, el desarrollo territorial y el reconocimiento de derechos colectivos. Desde su curul ha sido integrante de la Comisión Quinta Constitucional Permanente, la Comisión Legal Afrocolombiana y la Comisión de Ética y Estatuto del Congresista. (Cámara)
En sus informes de gestión, Monsalve resalta iniciativas como la creación de un Museo y Centro de Pensamiento Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero, que busca visibilizar la historia y la memoria de las comunidades étnicas. También ha trabajado en proyectos que impulsan la política pública LGBTIQ+ y el seguimiento a la tarifa de energía eléctrica en el Caribe colombiano, desafío clave para hogares y PYMEs en la región. (Cámara)
Asimismo, su participación en comisiones accidentales responde al enfoque interinstitucional de asuntos como la adjudicación de infraestructura fluvial en el río Magdalena y el seguimiento al Pacto por Justicia Tarifaria. (Cámara)
Miguel Abraham Polo Polo: control político y comisiones estructurales
Polo Polo, por su parte, ha estado activo principalmente en la Comisión Primera Constitucional Permanente, la Comisión Legal Afrocolombiana y la Comisión Accidental de Víctimas y Restitución de Tierras. (hcrpruebas.camara.gov.co)
Su gestión se ha orientado hacia el control político, con participaciones registradas en audiencias públicas y proposiciones de control político sobre temas de salud pública y políticas del Estado, incluidas propuestas de moción de censura. (hcrpruebas.camara.gov.co)
Aunque su perfil ha generado debate en espacios políticos y mediáticos (por su estilo y alianzas), desde el punto de vista formal ha presentado iniciativas y ha figurado como ponente en proyectos debatidos en plenaria y comisiones. (hcrpruebas.camara.gov.co)
Iniciativas legislativas clave y enfoque afrodescendiente
La presencia de ambos congresistas en la Comisión Legal Afrocolombiana—la instancia encargada de discutir asuntos directamente relacionados con los pueblos afro, sus derechos colectivos, cultura y políticas públicas focalizadas—ha sido constante desde 2022. (Cámara)
Dentro de este marco, Monsalve ha sido coautora de iniciativas para fortalecer la memoria histórica y el patrimonio cultural afrodescendiente, y ha impulsado debates legislativos sobre la igualdad racial y el reconocimiento de territorios y prácticas culturales.
Además, iniciativas conjuntas o de coautoría con otros congresistas han buscado conmemorar la abolición de la esclavitud en Colombia a través de proyectos que incentiven programas educativos y culturales; estos debates han tenido eco en la Cámara como reflexión política y legislativa. (poderlegislativo)
Controversias, recepción pública y retos de legitimidad
Ambos representantes han estado en el ojo público no solo por su trabajo legislativo, sino también por debates sobre su legitimidad y perfil político. En los años posteriores a su elección, medios y analistas señalaron la influencia de maquinarias políticas y alianzas partidistas en la obtención de las curules, con especial foco en el caso de Monsalve en el Atlántico y en el perfil de Polo Polo más vinculado a sectores de derecha. (Cambio)
Esto ha alimentado discusiones sobre si la presencia de figuras con perfiles claramente políticos o tradicionales representa a la base comunitaria afrodescendiente o si se diluye el sentido de la circunscripción como mecanismo de justicia racial.
Balance e implicaciones de cara a 2026
Cuando falta poco para cerrar el periodo 2022-2026, la evaluación de estas curules arroja conclusiones mixtas:
- Gestión formal cumplida: ambos representantes han participado activamente en comisiones, control político y debates plenarios.
- Agenda afro aún pendiente: muchos proyectos vinculados a derechos colectivos, tierra, memoria histórica y políticas focalizadas no han llegado a sanción final, lo que refleja una limitación estructural del Congreso para convertir promesas en leyes.
- Debate político y representatividad: la discusión pública sobre quién representa legítimamente a las comunidades afro revela un reto para la consolidación de esta circunscripción como espacio de poder y justicia social.
A medida que se acercan las elecciones de 2026, el desafío será evaluar qué tan vinculados a las bases comunitarias y a las necesidades reales de las poblaciones afrodescendientes han estado estos representantes, y si la representación nacional debe transformarse para lograr resultados más tangibles.
📌 Referencias y clasificación de fuentes
🟢 Fuentes primarias (oficiales / institucionales)
(Base probatoria del artículo)
Perfil oficial de Ana Rogelia Monsalve Álvarez
Fuente: Cámara de Representantes de Colombia
https://www.camara.gov.co/representantes/ana-rogelia-monsalve-alvarez
Informes de Gestión 2023-2024 y 2024-2025 – Ana Rogelia Monsalve
Fuente: Cámara de Representantes de Colombia
https://www.camara.gov.co/sites/default/files/2025-07/ANA%20ROGELIA%20MONSALVE%202024-2025.pdf
Debates de Control Político – Comisión Legal Afrocolombiana
Fuente: Cámara de Representantes de Colombia – Sistema de Información Legislativa (HCR)
https://hcrpruebas.camara.gov.co/debate-de-control-politico-legal-afrocolombiana/
Perfil oficial de Miguel Abraham Polo Polo
Fuente: Cámara de Representantes de Colombia
https://www.camara.gov.co/representantes/miguel-abraham-polo-polo
Ratificación de la elección de Miguel Polo Polo
Fuente: Consejo de Estado de Colombia
https://www.consejodeestado.gov.co/news/2023/31-Ago-2023.php
🟡 Fuentes secundarias (análisis y sistematización)
(Soportan interpretación legislativa y trazabilidad de proyectos)
Autorías y proyectos – Ana Rogelia Monsalve Álvarez
Fuente: Congreso Visible – Universidad de los Andes
https://congresovisible.uniandes.edu.co/congresistas/perfil/autorias/ana-rogelia-monsalve-alvarez/28043
Autorías y proyectos – Miguel Abraham Polo Polo
Fuente: Congreso Visible – Universidad de los Andes
https://congresovisible.uniandes.edu.co/congresistas/perfil/autorias/miguel-polo-polo/28044
🔵 Fuentes contextuales y periodísticas
(Contexto político, controversias, percepción pública)
Resumen biográfico y controversias
Fuente: Wikipedia
https://es.wikipedia.org/wiki/Miguel_Abraham_Polo_Polo
Uso contextual, no probatorio.
Reelección y campaña hacia 2026
Fuente: Infobae Colombia
https://www.infobae.com/colombia/
Controversias públicas y memoria histórica
Fuente: El País – América Colombia
https://elpais.com/america-colombia/
Disputa sobre legitimidad de las curules afro
Fuente: El Tiempo
https://www.eltiempo.com/elecciones-2022/
Ruptura con el consejo comunitario afro que lo avaló
Fuente: Publimetro Colombia
https://www.publimetro.co/
